Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 7 от 2015 г. за прилагане на

[Валентин.]

Рости, кажи му името на тоя, за когото се пишат специални наредби.

[rosty_sz]

Не го знам. Послеписа са мои виждания. Може и да греша, ама едва ли.

[Mateev]

Ами Ганчо Ганев и Петко Симеонов са в основата на всичко. Попитай ги тях кой е човека, за да знаем кого да набием .....

Иначе на последното заседание вече имаше представители на КБП и БПРА, като това се случи благодарение един пчелар, който своевременно ни предупреди, че предстои такова заседание. Аз не можах да присъствам, но други 2-ма човека присъстваха. След заседанието ги попитах какво се е обсъждало, и те ми казаха същото, а именно:

1. Сутуацията е безнадеждна. Наредбата е пълна глупост, и едва ли по нея някой пчелар някога ще вземе дори и 1 лев.
2. Членовете на комисията са били като коне с капаци, които въобще не са се вслушвали в разумните предложения.
3. Всички текстове са някаква постановка, някаква измислица или от некомпетентен човек, или са направени нарочно такива с цел никой пчелар да не може да вземе и 1 лев. Второто е по-вероятно ........ как така зърнарите ще се разделят с парите, които ги чувстват като своя собственост.

Така че според мене забравете за тази измислица, наречена Наредба 7. Никога по нея пчеларите не са вземали пари, никога няма и да вземат. Всичко е една голяма задкулисна игра, която се играе с цел министърката да си направи PR (все пак публично обеща пари на пчеларите за опрашване). Сега хем трябва да си изпълни обещанието, хем в същото време да не дава никакви пари. Как да стане така? Ами много просто - вижте наредбата и ще разберете ....

После министърката ще се изтъпанчи по медиите и ще каже - ние искахме да дадем пари на пчеларите, но те не пожелаха да си ги вземат. Елементарно Уотсън ...... А зърнарите ще потриват доволно ръце и ще "усвояват" нераздадените пчеларски пари ........

[Mateev]

Та ако се чудите кой стои в основата на всичко, то това е СИЛНОТО ЛОБИ НА ЗЪРНАРИТЕ. Както в предишната, така и в настоящата версия на наредбата, те винаги са мислили как да ОТКРАДНАТ ТЕЗИ ПАРИ и да не как да дадат нищичко на пчеларите. И в двата случая пчеларите са били извън сметките, просто методите за изхвърлянето им от схемата за били различни.

Първия път методиката беше как да приберат за себе си 99% от всички пчеларски пари. След като този номер не успя, сега прилагат другия номер - поставят неизпълними условия, за да може бюджета да остане непокътнат, и да се преразпредели по техните си направления, по които те вече знаят как да "усвояват".

[kuline]

Та ако се чудите кой стои в основата на всичко, то това е СИЛНОТО ЛОБИ НА ЗЪРНАРИТЕ. Както в предишната, така и в настоящата версия на наредбата, те винаги са мислили как да ОТКРАДНАТ ТЕЗИ ПАРИ и да не как да дадат нищичко на пчеларите. И в двата случая пчеларите са били извън сметките, просто методите за изхвърлянето им от схемата за били различни.

Първия път методиката беше как да приберат за себе си 99% от всички пчеларски пари. След като този номер не успя, сега прилагат другия номер - поставят неизпълними условия, за да може бюджета да остане непокътнат, и да се преразпредели по техните си направления, по които те вече знаят как да "усвояват".

Аз отдавна казах, че зърнопроизводителите имат желязно лоби в управлението на държавата. Причината за това е, че разполагат със солиден финансов ресурс, с помощта на който са способни да сринат икономиката на държавата. Последното естествено няма да се случи, тъй като никой няма интерес от това, нито зърнарите, нито управлението. Както се казва "Интереса клати феса". Дават се пари и то много пари, там където е необходимо и се прокарват щенията на този, който плаща "музиката"

[Краско]

Айде спокойно г-н Президента каза в своята реч, че остана една седмица.

[tsc1]

Айде спокойно г-н Президента каза в своята реч, че остана една седмица.

Тъй де! То това правителство и тая министърка вече оттекоха в канализацията на историята. По-добре помислете какво ще поискате да направи служебното правителство, което най-вероятно ще откара целия следващ пчеларски сезон.

[мухозол]

Още една голяма глупост .Нещо което е ?????? просто нямам думи .

[Искрен Мутафов]

Основните предложения за промени в Наредба № 7 от 2015 г. са свързани и произтичат от въвеждането на ново направление по мярката – „Подсигуряване на разнообразна паша на пчелите и осигуряване на естествено опрашване”. Тези изменения са резултат от одобрените промени в мярка 10 „Агроекология и климат” в Първо изменение на Програмата за развитие на селските райони 2014-2020г., наричана по – нататък „ПРСР 2014 – 2020 г.“.

Това е нещо ново за мен, не сме го обсъждали тук във форума. Постановката със сключване на договор с арендатор и отстояния от цъфтяща култура липсва. Явно за 2017г. това отпада.

http://www.strategy.bg/PublicConsult...=bg-BG&Id=2490

По молба на колеги, които четат форума от телефони и други мобилни устройства с които немогат да отварят pdf файлове, ще публикувам текста на предложенията за изменение на Наредба 7.

ДО
МИНИСТЪРА НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ
ДЕСИСЛАВА ТАНЕВА


Д О К Л А Д

от Васил Грудев – заместник-министър на земеделието и храните

ОТНОСНО: Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 7 от 24 февруари 2015 г. за прилагане на мярка 10 „Агроекология и климат“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г.

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО МИНИСТЪР,

На основание чл. 9а от Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП) внасям за одобрение проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 7 от 2015г. за прилагане на мярка 10 „Агроекология и климат“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г.( ДВ. бр. 16 от 2015 г., изм. бр. 59 от 2015 г.), наричана по – нататък „Наредба № 7 от 2015 г.“. С проекта на наредба се предлагат и изменение и допълнение в някои разпоредби и на Наредба № 5 от 24.02.2015 г за прилагане на мярка 12 „Плащания по Натура 2000 и Рамковата директива за водите“ и Наредба № 4 от 24.02.2015 г. за прилагане на мярка 11 „Биологично земеделие“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г.
Основните предложения за промени в Наредба № 7 от 2015 г. са свързани и произтичат от въвеждането на ново направление по мярката – „Подсигуряване на разнообразна паша на пчелите и осигуряване на естествено опрашване”. Тези изменения са резултат от одобрените промени в мярка 10 „Агроекология и климат” в Първо изменение на Програмата за развитие на селските райони 2014-2020г., наричана по – нататък „ПРСР 2014 – 2020 г.“. Друга част от предложените изменения и допълнения в Наредба № 7 от 2015 г. и очакваните резултати от прилагането им са осигуряване на съответствие с текстовете на ПРСР 2014-2020г. и разпоредби от приложимото европейско законодателство, както и прецизиране и уточняване на определени разпоредби.
Следва да се има предвид, че съгласно чл. 6, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета ЕЗФРСР действа в държавите членки чрез програмите за развитие на селските райони. Тези програми осъществяват стратегия за изпълнение на приоритетите на Съюза за развитие на селските райони чрез пакет от мерки, определени в дял III. Те подлежат на одобрение от Европейската комисия, както и измененията в тях. Одобрена програма за развитие на селските райони е задължителна за съответната държава – членка.
Основните предложения за изменение и допълнение са следните:
Основните изменения и допълнения в Наредба № 7 от 2015 г. са свързани с текстовете за прилагане на направление „Подсигуряване разнообразна паша на пчелите и осигуряване на естествено опрашване” на мярка 10 „Агроекология и климат” от ПРСР 2014-2020г. По направлението ще се подпомагат земеделски стопани, които поемат ангажимент за преместване и разполагане на пчелни семейства в територии, важни за биоразнообразието в Република България, като по този начин, от една страна, се стимулира развитието на прилежащата растителност, а от друга, се осигури разнообразна паша за пчелите. Дейността по направлението ще се изпълнява, чрез подвижно пчеларство като временните пчелини трябва да се разполагат в зони Натура 2000, райони с природни или други ограничения и земи с висока природна стойност (ВПС). Уреждат се условията за одобрение и прекратяване на 5 годишен ангажимент от земеделския стопанин, както получаването на финансовата помощ за изпълняваните изисквания. Кандидатите по направлението трябва да спазват следните изисквания:
А) Осигурят сезонно преместване и разполагане на поне 25 пчелни семейства на минимум 2 местоположения, намиращи се на разстояние от 3 км по въздух от постоянния пчелин и поне 500 м по въздух едно от друго в периода 15 март – 15 септември;
Б) Осигурят минимален непрекъснат период на престой от 3 седмици за всяко местоположение в годината на подпомагане на не повече от 50 броя, подпомагани пчелни семейства;
В) Запазят поне 80 % от броя на подпомаганите пчелни семейства.
Втората група промени в Наредба № 7 от 2015 г. са свързани с прецизиране и внасяне на яснота в съществуващи текстове, както и въвеждане на текстове от ПРСР 2014-2020 и приложимото европейско законодателство:
А) Измененията в чл. 5 от Наредба № 7 от 2015 г. отразяват прилагането на направленията, в съответствие със специализираните слоеве на местообитанията на застрашените видове птици. Предвид постъпило писмо от страна на Българско дружество за защита на птиците с искане за промяна в обхвата на местообитанията на зимуващи гъски и червеногуша гъска, е предвидена възможност за предоставяне на специализиран слой към Държавен фонд „Земеделие“, който може да бъде ограничен до площи, които в максимална степен отговарят на целите на направлението за опазване на застрашените видове птици;
Б) Действащите в момента разпоредби на чл. 8, ал. 3 от Наредба № 7 от 2015 г. дават възможност на земеделските стопани след изтичане на 5-годишния ангажимент да удължават ежегодно ангажимента си при спазване на изискванията на наредбата;
В) Измененията в чл.17, ал.1, т.7 от Наредба № 7 от 2015 г. прецизират правно – технически цитираната разпоредба, тъй като премахва препращането към една и съща дейност в две различни разпоредби на наредбата. В текста освен това е добавено изискването на поддържането на създадените постоянно затревени площи от земеделския стопанин. Допълнително са прецизирани и текстовете, свързани с изпълнението на изискванията за одобрение и управление за същата дейност в чл. 26, т. 10 и чл. 36, ал. 3 и 4 от Наредба № 7 от 2015 г. С цел внасяне на по-голяма яснота по отношение на изискванията, които трябва да спазват кандидати по направление "Контрол на почвената ерозия", за дейността превръщане на обработваеми земеделски земи в постоянно затревени площи, за получаване на компесанторно плащане след първата година, е уточнен начина на поддържане на площите след първата година, както и ограниченията по отношение на разораването. През 2017 година кандидатите, изпълняващи тази дейност, ще бъдат в третата година от ангажимента си.
В допълнителните разпоредби на наредбата е дадена дефиниция на понятието „изкуствено създадено условие”. По такъв начин се изяснява предложеното изменение на т. 9 от чл. 17, ал. 2 от Наредба № 7 от 2015 г., в която се регламентира правото да бъде отказано подпомагане при установяване на изкуствено създадени условия от страна на земеделския стопанин, както и в случаите предвидено в чл. 35, параграф 6 от Делегиран Регламент (ЕС) № 640/2014 на Комисията от 11 март 2014 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на интегрираната система за администриране и контрол и условията за отказ или оттегляне на плащанията и административните санкции, приложими към директните плащания, подпомагането на развитието на селските райони и кръстосаното съответствие. Създадената ал. 3 в цитираната разпоредба отразява изискването в параграф 4 от същия регламент.
В чл. 21 от Наредба № 7 от 2015 г. се създава ал. 2, която предоставя право на земеделския стопанин, в случай на настъпили форсмажорни или изключителни обстоятелства, в резултат, на което бъде намален броя на животните с ангажимент, до края на петгодишния период да бъде изпълняван с наличния брой животни, когато са по-малко от одобрените за участие.
Създадената ал. 7 в чл. 23 от Наредба № 7 от 2015 г. предоставя право на земеделския стопанин да се откаже доброволно от изпълнявания ангажимент, като урежда реда и условията за прекратяване на поетия ангажимент по искане на земеделския стопанин преди изтичане му.
Измененията на Приложение № 6 към чл. 16 и чл. 23, ал. 2, целят да се обхват одобрените базови изисквания по отношение на изпълнявани дейности от кандидатите, съгласно ПРСР 2014-2020.
Разпоредбите на чл.54 от Наредба № 7 от 2015г. урежда реда за въвеждане на информация от външни институции в електронна система, посредством която ДФЗ- РА извършва проверки за изпълнението на изискванията от страна на кандидата. Не рядко при въвеждане в системата, организациите сигнализират за допуснати технически грешки. В чл. 54, ал. 4 от Наредба № 7 от 2015 г. се урежда реда и срока за получаване на коригираща информация, в случаите на технически грешки. След постъпване в Министерството на земеделието и храните, тази информация се предоставя единствено в дирекция „Развитие на селските райони” с цел одобрение или отхвърлянето на постъпилите искания за корекции от страна на външните институции. С измененията на цитирания член, решението за одобрение или отказ се предоставя на ДФЗ- РА с оглед наличната информация в подадените заявления за подпомагане и възможността за допълнително изискване на информация от земеделските стопани.

[Искрен Мутафов]

Ето и втората част на Доклада.

По отношение на заключителните разпоредби:
В чл. 1, ал. 4 от Наредба № 5 от 24.02.2015 г за прилагане на мярка 12 „Плащания по Натура 2000 и Рамковата директива за водите“ се уреждат допустимите за подпомагане площи по мярката от ПРСР 2014-2020. През 2015г. земеделските стопани получават подпомагане, когато земеделския им парцел попада във физически блок, пресичащ със 100 кв.м. зона от НАТУРА 2000. В същото време, съгласно ПРСР 2014-2020, подпомагането следва да се отпуска само за площи, попадащи в зона от НАТУРА 2000. С измененията се променят условията за допустимост по отношение на едно основните изисквания за подпомаганите площи, като допустими за подпомагане се определят само земеделски площи, които изцяло попадат в защитена зона от НАТУРА 2000.
Допълненията и измененията на Наредба № 4 от 24.02.2015 г. за прилагане на мярка 11 „Биологично земеделие“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г. са насочени към изменения, които да обхванат:
А) Основни изменения, свързани с постигане на целта на мярката – производството на биологична растителна и животинска продукция. Очакваното въздействие на тези изменения е насочено към прецизиране на условията за възстановяване на получени финансови средства, когато подпомаганите площи и животни да се използват за биологично производство след преминаване на периоди на преход, както и получаване на информация в ДФЗ- РА, при получаването на информация за констатирано несъответствие на състоянието на площите, когато е извършена проверка след датата, към която се отразяват констатациите на Контролиращите лица в Системата за информация от външни институции, поддържана от ДФЗ- РА.
Б) Правно- технически корекции.
С проекта на наредба са въвеждат мерки по прилагането на чл.35 от Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014 на Комисията от 11 март 2014 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на интегрираната система за администриране и контрол и условията за отказ или оттегляне на плащанията и административните санкции, приложими към директните плащания, подпомагането на развитието на селските райони и кръстосаното съответствие, съгласно който следва да се извършват изчисленията на финансовата помощ по съответните мерки. Тези мерки се съдържат в разпоредбите на параграф 4 и 6 на чл. 35 от цитирания регламент.
Предложеният проект на наредба няма да ангажира допълнителни финансови средства от бюджета на Министерстовото на земеделието и храните.
С проекта на наредба не се транспонират актове на европейското законодателство, поради което не е изготвена и приложена таблица за съответствието с правото на Европейския съюз.
В съответствие с разпоредбата на чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове в процеса на разработване на проекта на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 7 от 2015 г. се проведе обществена консултация с граждани и юридически лица. Протоколът от проведената среща и направените обсъждания е приложение към настоящия проект на доклад.
Спазени са изискванията на чл. 26, ал.2 и 4 от Закона за нормативните актове относно публикуването на проекта на наредбата на интернет страницата на МЗХ и на Портала за обществени консултации.
Проектът на наредба е съгласуван в съответствие с разпоредбите на Правилата за изготвяне и съгласуване на проекти на актове в системата на Министерството на земеделието и храните. Направените целесъобразни бележки и предложения са отразени.
УВАЖАЕМА ГОСПОЖО МИНИСТЪР,
Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 9а от Закона за подпомагане на земеделските производители предлагам да издадете предложения проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 7 от 2015 г. за прилагане на мярка 10 „Агроекология и климат“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г.
С уважение,
ВАСИЛ ГРУДЕВ
Заместник-министър на земеделието и храните