Всъщност няма никакво значение какви мисловни конструкции си правим и какво предлагаме тук, ако не знаем кои хора стоят насреща. Кой ги чете (или трябва да ги прочете), кой трябва да ги внесе и как той ще ги представи и какъв е състава на работната група, която трябва да ги обсъди, приеме и представи пред органите, които ще изготвят и приемат НПП.