ПЧЕЛАРСКА ПРОГРАМА ЗА ПЕРИОДА 2014 - 2016

[Mateev]

И аз мисля като Дони. Хвърлят се едни пари и никой не гледа дали реално тези пари са нужни. Няма никаква обосновка на изразходваните средства.
Винаги има начини да се решат проблемите, стига да има желание и на първо място да се защитават интересите на пчеларите.
Група пчелари да одобряват кандидатите или служителите да са много навътре в материята или да се наемат пчелари за консултанти. Ако вие одобрявате кандидатите, ще дадете ли пари на някой със 100 кошера за автоматична линия достатъчна за 1000 кошера?!?! Примери хиляди...

Да се следят данъчните декларации и като дойде пчелар с 100 лева среден доход, а да иска 100 пъти повече - да му се показва вратата! Ето прост и ефективен начин да се увеличат приходите в бюджета, да излязат на светло доходите и всеки да получава помощ която ОТГОВАРЯ на резултатите му. Защо да се дават пари на неефективни стопани?!?! Това противоречи на всякаква логика!

Кандидата Х иска пари за отводки, но през миналата година броя на семействата му са станали с 50% по-малко. Този или ги е продал или ги е уморил - ЗАЩО ДА МУ ДАВАМ ПАРИ ?!?!?

Идеи в тази насока могат да се дадат хиляди, но за тяхното реализиране НЯМА ДОСТАТЪЧНО АДМИНИСТРАТИВЕН КАПАЦИТЕТ. Мерките трябва да са достатъчно прости, за да могат ефективно да се контролират от страна на ДФЗ. Всеки един излишен изискван документ както и всяко едно излишно изискване означава назначени допълнителни служители в ДФЗ, които трябва да го изпълнят и контролират. Бюджета на пчеларската програма е малък и много лесно може да се изпадне в ситуация държавата да похарчи повече пари за администриране на програмата от тези, които е раздала по самата програма. Иначе ако трябва да се борим ефективно с тарикатите и мошениците, трябва към всяка една мярка на програмата да разпишем по 100 различни допълнителни изисквания и ограничения, и пак няма да сме изредили всички възможни методи на злоупотреба.

Точно това се обсъждаше и вчера, когато започнахме да обсъждаме подробностите на допълнителните направления, които по ваше желание включихме в НПП 2017-2019 - центрофуги, разпечатващи машини, матуратори, восъкотопилки, вани за разпечатване, платформи за подвижно пчеларство и т.н.

Като цяло - трябва да има само един РАЗУМЕН МИНИМУМ от ограничения и изисквания, за да може все пак програмата да стане РАБОТЕЩА и парите НАИСТИНА ДА БЪДАТ УСВОЕНИ.

[Mateev]

Вие си мислите, че е лесно всичко това, но на обсъжданията във форума НИКОЙ НЕ ПОМОГНА С НИЩО !!! Дадоха се само някакви МЪГЛЯВИ НАСОКИ, голяма част от които се погрижихме и наистина успяхме да ги вкараме в НПП 2017-2019. Хайде обаче някой от вас НАИСТИНА да си направи труда да разпише от край до край една единствена мярка и в нея да се опита с колкото се може по-малко текстове да ограничи колкото се може по-много възможности за злоупотреба. Ако си мислите, че е лесно - пробвайте се. И ако успеете, моята задача е да се опитам да го прокарам това в групата, като шансовете за успех са големи, ако има РАЗУМНИ ДОВОДИ.

Ето всичките точки, по които трябва да се помисли (ама наистина трябва много да се мисли):
1. Цели
2. Допустими разходи
3. Допустими кандидати
4. Критерии за допустимост и финансиране
5. Финансови условия и лимити

[Mateev]

Ето ви реален пример за подвижното пчеларство. Мярката е нова и няма откъде да се препише - всичко се измисля от чистата нула. По-долу ви публикувам текста, който ще влезе в мярката и дори вече е гласуван, но ако имате някакви забележки, все още не е късно да се направи промяна. Хайде - мислете ....... Измислете какви злоупотреби са възможни или какви гафове могат да възникнат. Също така помислете и какъв РАНКИНГ трябва да се направи (това все още не сме го мислили). Тоест ако кандидатите са повече от бюджета по мярката, как да се реши с кого да се сключи договор и с кого - не.

Мярка В: Рационализиране на подвижното пчеларство.
1. Цели:

 Осигуряване на разнообразна паша на пчелните семейства.

Дейност. Подпомагане закупуването на нов прикачен инвентар за подвижно пчеларство (ремаркета, платформи).
1. Цели:
- Повишаване на добива на пчелен мед и пчелни продукти чрез услесняване на достъпа до медоносна растителност;
- Повишаване на добивите от земеделски култури чрез осигуряване на опрашванена по-голяма част от площите, заети от земеделски култури;
- Подоборяване на качеството на ентомофилната растителност, повишаване на жизнеността на поколенията и цялостното им развитие;
- Повишавне на видовото разнообразие и поддържане на екологичното равновесие;
- Разширяване на гамата на видовете произвеждан мед на територията на страната;
- Повишаване на ефективността на пчелните семейства.

2. Допустими разходи за:
2.1. Закупуване на нов прикачен инвентар за подвижно пчеларство (ремарке - платформа);

3. Допустими кандидати:
Допустими за подпомагане по мярката са физически лица, еднолични търговци и юридически лица, регистрирани като земеделски стопани по реда на Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските производители, които отговарят едновременно на следните условия:
3.1. стопанисват пчелни семейства под ветеринарномедицински контрол;
3.2. стопанисват пчелни семейства в кошери, маркирани в съответствие с Наредба № 10 от 2015 г. за условията за регистрация и реда за идентификация на пчелните семейства;
3.3. стопанисват пчелни семейства в пчелини, регистрирани или пререгистрирани като животновъдни обекти.
3.4. притежават най-малко 20 броя и не повече от 100 броя пчелни семейства към датата на кандидатстване. Всички пчелари с над 100 броя пчелни семейства могат да закупуват нови ремаркета-платформи за транспортиране на кошери с пчелни семейства по Програмата за развитие на селските райони, в съответствие с разпоредбите на Регламент на Съвета №1305/2013 г;
3.5. ще практикува подвижно пчеларство в рамките на 3 години от датата на изплащане на финансовата помощ.
3.6. не извършват дейности, свързани с производство и търговия с прикачен инвентар;
3.7. не са финансирани по мярката в предходните години от действието на програмата за тригодишния период 2017-2019г;
3.8. не са финансирани за закупуване на същия актив по други програми.

4. Критерии за допустимост и финансиране:
4.1. финансираният актив отговаря на следните минимални технически характеристики:
Вместимост – брой кошери – мин 10 бр.;
4.2. разходите за закупуване на активите по мярката се финансират в рамките на определените от министъра на земеделието и храните лимити;
4.3. броят на допустимите за финансиране активи по мярката – не повече от едни брой;
4.4. финансираният актив е заприходен в инвентарна книга/счетоводна система (за ЕТ и ЮЛ);
4.5. заявеният за финансиране актив е регистриран в съответствие с изискванията на действащото Българско законодателство.

5. Финансови условия и лимити:
5.1. Финансовата помощ е в размер на 50 % от одобрените инвестиционни разходи и не повече от 2500 лв, от които 50% от бюджетни средства на РБ и 50% съфинансиране от ЕС;

[Mateev]

Ето ви и мярката за закупуване на пчеларско оборудване. Огледайте я много добре, защото това е текста, който ще залегне в програмата. Това също е нова мярка и също текстовете по нея са измисляни от самата нула.

Дейност ІІ. Подпомагане на закупуването на техническо оборудване при първичния добив и обработка на пчелния мед

1. Цели:
 Модернизация на техническото оборудване и предотвратяване замърсяване при първичната обработка на пчелните продукти. Повишаване на качеството и конкурентоспособността на българските пчелни продукти на вътрешния и международните пазари. Тази дейност цели да спомогне пчеларите да подменят остарелите, амортизирани и ниско ефективни центрофуги, както и модернизация на производството на мед, което от своя страна води до намаляване на физическия труд и времето за центрофугиране.

2. Допустими разходи за:
2.1. Закупуване на центрофуга
2.2. Закупуване на разпечатваща машина
2.3. Закупуване на матуратор
2.4. Закупуване на восъкотопилка, за подготовка на восък за изработване на восъчни основи от производители на восъчни основи
2.5. Закупуване на вана за разпечатване


3. Допустими кандидати:
3.1. За подпомагане могат да кандидатстват физически и юридически лица, регистрирани като земеделски производители с пчелни семейства;
3.2. Кандидатът може да бъде подпомаган при условие, че притежава не повече от 100 броя пчелни семейства включително, към момента на кандидатстване. Всички останали пчелари могат да закупуват ново оборудване, описано в т.2,по Програмата за развитие на селските райони, в съответствие с разпоредбите на Регламент на Съвета №1698/2005 от 20.09.2005г.
3.3. Кандидатът притежава минимум 20 пчелни семейства към датата на кандидатстване;
3.4. Недопустим е кандидат, получил финансиране за същия актив от Програмата за развитие на селските райони, в съответствие с разпоредбите на Регламент на Съвета №1698/2005 от 20.09.2005г
3.5. Недопустим е кандидат за подпомагане, извършващ дейности свързани с производство на пчеларска техника и оборудване.

4. Критерии за допустимост и финансиране:
4.1. Кандидатът е заявил не повече от една бройка от всеки от предвидените за подпомагане по дейността активи;
4.2. Пчелинът е регистриран или пререгистриран като животновъден обект;
4.3. Пчелните семейства са под ветеринарно-медицински контрол;
4.4. Оборудването отговаря на изискването за производство на храни;
4.5. Активът е заприходен в инвентарната книга на ЗС - ЮЛ;
4.6. Проформа фактура подавана при кандидатстване.

5. Финансови условия и лимити:
5.1. Финансовата помощ е в размер на 50 % от одобрените инвестиционни разходи и не повече от 2500 лв, от които 50% от бюджетни средства на РБ и 50% съфинансиране от ЕС;

[ivootur]

Гледах едно предаване наскоро,където се обсъждаше точно проблема с усвояването на средства,по програми в ЕС.Надигат се нови идеи сред определени кръгове за опростяване на процедурите и за максимална справедливост при разпределяне на средствата.Идеята се състоеше в това да се разделят всички пари за даден сектор между всички членове занимаващи се с тази дейност.Така сумата на човек не е толкова голяма за да провокира измами,има някакви средства за всеки занимаващ се дейноста и най-важното според коментиращите беше че се съкращава администрацията с над 80% и се ликвидира корупцията.Остават само някакъв брой държавни инспектори които правят проверки дали усвояващите парите се занимават в някаква степен с дейноста.Дано успеят да прокарат тези неща в Европейският парламент.На мен лично би ми харесало.

[rosty_sz]

Вие си мислите, че е лесно всичко това, но на обсъжданията във форума НИКОЙ НЕ ПОМОГНА С НИЩО !!!

Абсолютно не приемам този начин на говорене. Матеев, за пореден път те моля да не държиш такъв тон и да не ни караш да сме виновни за нещо за което дори не знаем. Абсолютно никога не е ставало въпрос, че искаш някой от нас да изписва мерки от край до край. И да си искал това няма как да се получи защото за това трябва административен капацитет и ако някой във форума не го притежава не е нужно той да се чувства виновен. Ти сам избра да представляваш интересите и да оглавиш организациите си и форума, ние можем да помагаме, но да ни се вменява някаква вина че било лесно да се иска а да се формулират исканията трудно ....... хайде, хайде.
Сега по същество.
В програмата изрично пише че имаш право да се откажеш от инвестиционно намерение СВОЕВРЕМЕННО. Никой не може да каже какво значи тази думичка в правния мир. Това до коя дата е? Там трябва да се бутне текста.
Има много отказали се от лекарства преди да подпишат договор (от това по своевременно задраве му кажи) обаче средствата на се преразпределят във същата година. Към тези хора не можа да има абсолютно никакъв упрек, защото те имат намерения да извършат тази инвестиция при зададени условия, при промяна на условията всеки си прави сметката сам и има абсолютното право да подпише или не договор. След като подпише, питам аз как договора урежда въпроса с отказ за извършване на инвестицията и какви са последствията и сроковете за това? Отговора е почти никак. Аз не съм юрист и нямам капацитета да измисля точните текстове, пък и онези в ДФЗ за това взимат заплати.
Сега нямам време да вникна както трябва в двата текста по новите мерки и ще ги изчета внимателно довечера. На първо четене ми прави впечатление, че е редно разпечатващите машини да отпаднат или ограничението за 100 кошера. Тези машини са скъпи и ще натоварят много бюджета на програмата, а и не виждам за какво му е на някой с под 100 кошера разпечатваща машина. Редно е да се помисли за това ограничаване на бройките кошери защото ДА ако имаш над 100 можеш да кандидатстваш за по ПРСР но там пък няма как да кандидатстваш за една центрофуга или една топилка . В мерките които са пуснати до сега има минимум на инвестицията който надхвърля многократно покупката на един такъв инвентар.

[Дамян Дамянов]

Идеи в тази насока могат да се дадат хиляди, но за тяхното реализиране НЯМА ДОСТАТЪЧНО АДМИНИСТРАТИВЕН КАПАЦИТЕТ. Мерките трябва да са достатъчно прости, за да могат ефективно да се контролират от страна на ДФЗ. Всеки един излишен изискван документ както и всяко едно излишно изискване означава назначени допълнителни служители в ДФЗ, които трябва да го изпълнят и контролират. Бюджета на пчеларската програма е малък и много лесно може да се изпадне в ситуация държавата да похарчи повече пари за администриране на програмата от тези, които е раздала по самата програма. Иначе ако трябва да се борим ефективно с тарикатите и мошениците, трябва към всяка една мярка на програмата да разпишем по 100 различни допълнителни изисквания и ограничения, и пак няма да сме изредили всички възможни методи на злоупотреба.

Точно това се обсъждаше и вчера, когато започнахме да обсъждаме подробностите на допълнителните направления, които по ваше желание включихме в НПП 2017-2019 - центрофуги, разпечатващи машини, матуратори, восъкотопилки, вани за разпечатване, платформи за подвижно пчеларство и т.н.

Като цяло - трябва да има само един РАЗУМЕН МИНИМУМ от ограничения и изисквания, за да може все пак програмата да стане РАБОТЕЩА и парите НАИСТИНА ДА БЪДАТ УСВОЕНИ.

Никой не иска по-тежки условия при кандидатстване.
И аз като Рости съм на мнение, че щом пише, че можеш да се откажеш, значи МЗХ да върви да се разходи.
Да намерят причината и да намерят начин да се справят с забавянето, а не да обвиняват пчеларите, че се възползват от ЗАКОННОТО си право да се откажат.

[tsc1]

По Мярка В: Рационализиране на подвижното пчеларство.
Може и да греша, но на първи прочит като че ли има тотално разминаване между наименованието на мярката и целите и и дейностите, които ще се финансират (2.1. Закупуване на нов прикачен инвентар за подвижно пчеларство (ремарке - платформа)
Това ограничение на допустимите разходи означава да се стимулират нови хора да се заемат с подвижно пчеларство, но не означава рационализиране на вече съществуващото подвижно пчеларство.
На тях, за да се развиват не само екстензивно, а и интензивно им трябва модернизация на оборудването, което според мен включва:
- малка механизация за бързо сваляне и вдигане на кошерите от ремаркетата (ако се налага);
- подвижно електрозахранване;
- бързо развръщащи и събиращи се системи за охрана на изнесените пчелини;
- ремарке фургон за разпечатване и ценрофугиране;
И още куп други неща, за които не се сещам, но Ростислав може да опише в детайли.
Колкото до ония оставащи 300000лв - ами насочете някакви пари и за разработка на нови, модерни и високопроизводителни техники за пчелините и пчеларите. Защо не предложите по някоя от мерките да се финансира например системата за автоматизирано известяване на пръсканията и електронния регистър?

[ciko]

И аз съм на мнение, че ограничението от 100 бр. кошери е в минус за развитието в сектора. Досега това ограничение е 150 бр. които могат да се обслужват спокойно от един пчелар.
Подпомагането за закупуване на скъпи машини е добре но бенифицент с 20 и 100 бр кошери да са с равен старт е кофти. Може би трябва да се разделят в две или три /до 50, до 100 и над 100 кошера /категории.
Да има точно определени суми за подпомагане,а не да е в проценти така всеки може да си определи самоучастието си. Така дали ще си купиш центрофуга, разпечатваща машина или др. инвентар за да оправдаеш едни пари няма да е от голяма значение за фонда.
Пример: Пчелар с 20 кошера си купува разпечатваща машина за сумата от 2000 лв.
Ако фондът дава 50 % самоучастието е 50% или = на 1000 лв.
Но ако фондът дава 500 лева за тази категория за закупуване на такава машина самоучастието е 1500 лв.
Дали тогава ще има кандидати които да си закупят такава машина?
Така с фиксираните суми всеки ще си прави добре сметката ще точи ли фонда или наистина му е нужна.
Контрол и изискване да не се продават или прекратява дейността за определен период от време. Е естествено има и форсмажорни обстоятелства при които да не се търси отговорност.

[scutellator]

..... Ако обаче сумите на кандидатите са повече от бюджета, то тогава се налага да се намали интензитета (процента) на помощта. Точно така се случи миналата година. Това обаче моментално обърква предварителните сметки на много от кандидатите, и те се отказват, БЕЗ ДА ПРЕДУПРЕДЯТ НИКОГО. .....

Точно за същото става въпрос - по мярката подават документи кандидати, които НЕ СЕ НУЖДАЯТ от въпросния препарат и ВЕРОЯТНО НЯМАТ НАМЕРЕНИЕ ДА ГО ПОЛЗВАТ, но решават да се наредят на опашката, защото е БЕЗ ПАРИ. Когато обаче се окаже, че ще трябва да бръкнат в джоба си... то е ясно, че ще се замислят сериозно дали "далаверата" си струва. По-тъпите, ще дадат някой лев от себе си, и ще вземат нещо, което после ще се ЧУДЯТ КАКВО ДА ГО ПРАВЯТ и на кого да ГО ПРОБУТАТ.

.....Хайде обаче някой от вас НАИСТИНА да си направи труда да разпише от край до край една единствена мярка и в нея да се опита с колкото се може по-малко текстове да ограничи колкото се може по-много възможности за злоупотреба. Ако си мислите, че е лесно - пробвайте се.....

Еми нека се пробвам:
За да се привличат кандидати, които са ТВЪРДО МОТИВИРАНИ и РЕШИЛИ, че ще си купят съответната стока, примерно ОТВОДКИ, целевата група са пчелари, които НАИСТИНА ИМАТ НУЖДА ОТ ТЯХ.
1) На първо място това са хора пострадали с голяма смъртност. Повечето от тях имат намерение или са длъжни да си възстановят бройката. В този случай или вадят пари от себе си (ако имат), или стимулират кражбите (като купувачи или извършители) или търсят друг заобиколен начин държавата да им плати техните грешки (като Манол), в резултат на което заради такива, НЯКОЙ ДРУГ СЪВЕСТЕН пострадал остава с пръст в уста и вероятно БЕЗ ПОКРИВ над главата си, поради изчерпване на бюджета.

Ето ти С ЕДИН КУРШУМ -ЧЕТИРИ ЗАЕКА! На първо място до голяма степен се решава един много важен проблем -КРАЖБИТЕ, второ - създава се чувство за стабилност и сигурност у пчеларите (земеделието и животновъдството си имат една "Ахилесова пета"), и трето - дори и в случай отводките ВСЯКА година да отиват при едни и същи пчелари, уморяващи си всяка година пчелите, ползата за пчеларския сектор ПАК Е ПО-ГОЛЯМА, отколкото в настоящия случай.

2) На второ място - пчелари, които са решили да си увеличават бройката. За да можем да отсеем кои точно са те, просто трябва ДА СЕ НАМАЛЯТ ПРОЦЕНТИТЕ на финансиране и да се УВЕЛИЧАТ пределните стойности на отводките. ( държавата дава същите пари, търговеца получава повече за труда си, а отказали се НЯМА ДА ИМА).

Недостатъкът е че процедурата по подаване на документи и одобрение ТРЯБВА ДА СЕ ОПРОСТИ за да се намали психологическият праг, определящ дали "търчането по институциите си заслужава субсидията". ДРУГИЯТ недостатък е, че се премахва морковчето че можеш да получиш едни неща съвсем БЕЗ ПАРИ, стига да се регистрираш като ЗП и да си плащаш данъците. Просто ще се наложи да се организира друга форма на досегашната ЛОТАРИЯ.

............
По същия начин и с лекарствата - ако си решил да си купиш Варостоп за 5лв, що да не си го купиш и за 3 лв?