Закон за защита на растенията

[Димитър Бонев]

От тук http://www.google.com/url?sa=t&rct=j...52109249,d.Yms можете да изтеглите проекта за закон

[Димитър Бонев]

Сега ми съобщиха, че срокът за подаване на предложенията до парламента е 16.09. 2013. Това означава, че ще трябва всичко да се направи много бързо и същевременно много точно.

[Димитър Бонев]

Понеже текста с предложенията е доста голям ще ги пусна в няколко поста. Идеята ми е да се види какво е направено до тук, какво още трябва да се направи и ако има и още предложения също да се впишат.

Като за начало ще сложа текстовете, които имат нужда от сериозна обработка. Това означава, че трябва да се формулират като текстове от закона, да им се намери точното място и да се определят тънкостите, които трябва да бъдат включени към наредбите.

През последните години при извършване на мероприятия свързани третиране на земеделски площи с продукти за растителна защита биват унищожавани десетки хиляди пчелни семейства. Нанасят се и непоправими щети на пчелните колонии водещи до загуба на летящите пчели, предразполагащо развитието на опасни заболявания по пчелите и пилото. Загубите за сектора са сериозни. Стотици пчелари биват лишавани от поминъка си и търпят невъзвратими загуби. Сега действащата нормативна не е в състояние да реши този проблем. Отговорността е доста размита, системата е тромава и не работеща. Засегнатите пчелари само в изключително редки случаи получават частично възмездие за претърпените загуби. Налице е и висока доза арогантност и ниска обща култура както от страна на собствениците на земеделски земи и арендаторите, така и от обслужващите ги агроспециалисти.
Поради изброените причини настояваме законодателя да предприеме съответните мерки за трайно решаване на този проблем.
Във връзка с предстоящото гласуване на второ четене на ЗАКОН ЗА ЗАЩИТА НА РАСТЕНИЯТА, съществува добра възможност с добавяне на някои текстове да се постигне до голяма степен решаването на този сериозен проблем.
За това настояваме да бъдат разгледани следните предложения, към които прибавяме и съответните мотиви:

1. Предлагаме режимът за извършване на мероприятия свързани третиране на земеделски площи с продукти за растителна защита да стане разрешителен.
Мотивите за това предложение са, че по този начин за да извършват тези мероприятия собствениците на земеделски земи и арендаторите ще бъдат принудени да изпълняват 32 и чл. 33 от Закона за пчеларството и разпоредбите на Наредба № 15 от 2004 г. за мерките за опазването на пчелите и пчелните семейства от отравяне и начините за провеждане на растителнозащитни, дезинфекционни и дезинсекционни дейности. Досега съществуващите практики доказаха че са неефективни и тези изисквания не се спазват. (тук трябва да се обясни как точно да стане това, какъв да е режима и процедурата на издаване на разрешение.)


2. Предлагаме да се създаде публичен регистър, в който се вписват всеки един собственик на земеделска земя или арендатор, както местоположението на всеки един пчелин ;Текста трябва да се прецизира много добре и да се намери точното място в закона, където може да бъде включен

- собственика на земеделска земя или арендатор се задължава да попълват този регистър поне 7 дена преди всяко третиране на земеделски площи с продукти за растителна защита като посочват начина на третиране, препарата с който ще се извършва третирането, карантинния срок и площите, подлежащи на третиране.
- Пчеларите, посочват метода, по който желаят да бъдат информирани - SMS и( или) E-Mail, който да съдържа информация, за предстоящото третиране.
- Сървъра на публичния регистър автоматично оповестява не по-късно от 48 часа преди предстоящото третиране всички пчелари, намиращи се в 3-километровата зона, както и кметствата, землищата на които се намират в тази зона.
- Системата на регистрация, уведомяване и установяване на причинените щети се регламентира с Наредбата към този закон. (Трябва да се опише точно какво трябва да включва наредбата и цялата технология).

Мотивите за това предложение са, че по този начин се създават условия лесен и достъпен начин за комуникация между Арендаторите и собствениците на земя от една страна, контролните органи и пчеларите от друга. Регистрацията на всяко едно третиране ще е и от полза за контролните органи. Считаме, че това ще мотивира спазването на разпоредбите, тъй като не изисква кой знае какви ресурси.

3. Предлагаме към административнонаказателн ите разпоредби да се добавят следните текстове:
- Арендаторите и собствениците на земя носят материална отговорност в три кратен размер на причинените загуби и пропуснатите ползи на пчеларите при нарушаване изискванията на Наредба № 15 от 2004 г. за мерките за опазването на пчелите и пчелните семейства от отравяне и начините за провеждане на растителнозащитни, дезинфекционни и дезинсекционни дейности.
- БАБХ, МВР и прокуратурата са задължени да оказват незабавно съдействие при постъпила жалба от пчелар в региона на третиране, за спиране на третирането и документиране на нанесените щети.
4. При нарушаване изискванията на Наредба № 15 от 2004 г. за мерките за опазването на пчелите и пчелните семейства от отравяне и начините за провеждане на растителнозащитни, дезинфекционни и дезинсекционни дейности, нарушителите губят правото си на субсидии и национални доплащания за текущата година.

Мотивите за това предложение са, че в досега съществуващите нормативни документи начините за доказване и търсене на отговорност от нарушителите, на практика са неизпълними и се създава усещането за безнаказаност. Не ни е известен случай в който нарушител да бъде подведен под отговорност. Освен това не е по силите на болшинството пчелари да водят съдебни дела срещу големите арендатори, които в общия случай са най-големите нарушители. Отнемането на субсидии и национални доплащания ще създаде условия за прекратяване на порочните практики за масово и безнаказано нарушаване на наредба 15.

[Димитър Бонев]

Тук са нещата, които са по-прецизирани:

5. Предлагаме да бъдат променени следните текстове от проекто закона:

Чл. 218. (1) Продуктите за растителна защита се употребяват:
1. в съответствие с разрешената им употреба и при спазване на условията и указанията, посочени върху етикетите;
2. по начин, който не допуска увреждането на други растения и растителни продукти и не застрашава здравето на хората, животните и пчелите или околната среда. (Предлагаме в този текст да се добави „и пчелите“. Причината е, че съществуват различни тълкования относно принадлежността на пчелите)
(2) Условията, редът и начинът за употреба на продуктите за растителна защита се определят с наредба на министъра на земеделието и храните.

Чл. 219. Забранява се:
1. употребата и съхранението с цел употреба на неразрешени или негодни продукти за растителна защита;
2. употребата на продукти за растителна защита при култури и срещу вредители, които не са в обхвата на разрешената употреба;
3. приложението на продукти за растителна защита в доза/количество или концентрация, която надвишава максималната разрешена доза/количество на единица площ или процент на работния разтвор при съответната употреба;
4. прибирането на земеделската продукция преди изтичането на карантинния срок на употребените продукти за растителна защита, посочен върху етикета.
Предлагаме към този член да се добави нова точка:
5. (1) Забранява се употребата на продукти за растителна защита и препарати за дезинфекция и дезинсекция върху земеделски и горски култури, трайни и крайпътни насаждения и медоносна растителност, намиращи се във фаза на цъфтеж и през периода на отделяне на мана.

Причината за това наше предложение е, , независимо от това, чв се вземат мерки за опазването на пчелите по време на третирането, то препаратите нанасят поражения и предизвикват отравяния на пчелите през един доста дълъг период след третирането.

(2) В изключителни случаи(……описват се случаите) директора на ОБДХ може да разреши третиране върху земеделски и горски култури, трайни и крайпътни насаждения и медоносна растителност, намиращи се във фаза на цъфтеж и през периода на отделяне на мана, при стриктно спазване на изискванията на Наредба № 15 от 2004 г. за мерките за опазването на пчелите и пчелните семейства от отравяне и начините за провеждане на растителнозащитни, дезинфекционни и дезинсекционни дейности. (Обн. ДВ. бр. 47 от 2004 г.) . Третирането може да бъде извършено само с препарати щадящи пчелите.
Списъкът с препаратите, които могат да се използват при третиране върху земеделски и горски култури, трайни и крайпътни насаждения и медоносна растителност, намиращи се във фаза на цъфтеж се утвърждава със заповед на изпълнителният директор на Българската агенция по безопасност на храните.



Чл. 224. (1) При третиране на земеделски площи с продукти за растителна защита задължително се спазват защитни зони и отстояния от съседни чувствителни култури, съгласно указанията, посочени върху етикета на продукти за растителна защита.

Предлагаме към този член да се добави нова алинея:

(2) При третиране на земеделски площи с продукти за растителна защита задължително се спазват чл. 32 и чл. 33 от Закона за пчеларството и разпоредбите на Наредба № 15 от 2004 г. за мерките за опазването на пчелите и пчелните семейства от отравяне и начините за провеждане на растителнозащитни, дезинфекционни и дезинсекционни дейности. (Обн. ДВ. бр. 47 от 2004 г.).

Причината за това наше предложение е, че в основната си част земеделските производители не са запознати със задължението да изпълняват тези разпоредби.


Чл. 233. (1) Въздушното пръскане може да се разреши в един от следните случаи:
1. обявен каламитет или епифитотия по реда на чл. 28;
2. масово намножаване на вредители на определена площ и превишен праг на икономическа вредност;
3. необходимост от спешно ограничаване на разпространението на карантинни вредители и/или на вредители с цел предотвратяване възникването на каламитет/епифитотия.
(2) Българската агенция по безопасност на храните може да разреши въздушното пръскане в случаите по ал. 1, когато е налице поне едно от следните обстоятелства:
1. невъзможност за използване на наземна техника поради неблагоприятни агроклиматични условия, преовлажнени терени и площи;
2. необходимост от извършване на третиране в кратки срокове, поради преминаването на подходящите за третиране фенофази на културите или фази на развитие на вредителите;
3. силно пресечени и недостъпни терени, включително и горски територии.
(3) За издаване на разрешение за въздушно пръскане трябва да са изпълнени следните изисквания:
1. използваните продукти за растителна защита да са одобрени за въздушно пръскане на национално ниво. Одобрението се извършва след конкретна оценка на рисковете от въздушно пръскане, при условията и реда на наредбата по чл. 218, ал. 2.
2. авиационният оператор притежава свидетелство за извършване на авиохимични дейности, издадено по реда на Наредба № 24 от 2000 г. за издаване свидетелства на авиационните оператори, извършващи специализирани авиационни работи (обн. ДВ. бр.17 от 2000 г., загл. изм. - ДВ, бр. 88 от 2007 г.).
3. поне един член на персонала на авиационния оператор притежава сертификат по чл. 179;
4. оборудването за прилагане на продукти за растителна защита е преминало техническа проверка, съгласно изискванията на Закона за регистрация и контрол на земеделска и горска техника;
5. въздухоплавателното средство е оборудвано с приспособления, които осигуряват максимално намаляване на отнасянето на струята.
(4) Не се издава разрешение за въздушно пръскане с тотални хербициди.

Предлагаме към този член да се добави нова точка:

(5) Абсолютно се забранява въздушно пръскане върху земеделски и горски култури, трайни и крайпътни насаждения и медоносна растителност, намиращи се във фаза на цъфтеж и през периода на отделяне на мана.

Причината за това наше предложение е, че при употребата на препарати за растителна защита при земеделски и горски култури, трайни и крайпътни насаждения и медоносна растителност, намиращи се във фаза на цъфтеж и през периода на отделяне на мана, независимо от това, чв се вземат мерки за опазването на пчелите по време на третирането, то препаратите нанасят поражения и предизвикват отравяния на пчелите през един доста дълъг период след третирането. При въздушно третиране се засяга целия ареал на пчелина и на практика няма растителност , която не е засегната от третирането.

Чл. 234. (1) За получаване на разрешение за въздушно пръскане лицата подават в областната дирекция по безопасност на храните на територията, на която се намира площта за третиране, заявление по образец, 10 дни преди датата на третирането.
(2) Към заявлението се прилагат:
1. писмени доказателства, че посочените площи се намират на територията на район (област, община) с обявен каламитет или епифитотия, или за установено от консултант масово намножаване на вредители и превишен праг на икономическа вредност, или за издадено предписание от консултант за извеждане на борба срещу вредителя чрез третитане с продукти за растителна защита, за доказване на обстоятелство по чл. 233, ал. 1;
2. метеорологични данни, информация за фенофазата на културата и фазата на развитие на вредителите, скица на имота и други приложими, за доказване на обстоятелство по чл. 233, ал. 2;
3. идентификационни данни на авиационния оператор.
4. документ за платена такса съгласно тарифата по чл. 4.
5. Документ удостоверяващ, че са изпълнени разпоредбите на Наредба № 15 от 2004 г. за мерките за опазването на пчелите и пчелните семейства от отравяне и начините за провеждане на растителнозащитни, дезинфекционни и дезинсекционни дейности. (Обн. ДВ. бр. 47 от 2004 г.).
Причината за това наше предложение е, че мнозинството от извършващите такива мероприятия масово нарушават разпоредбите на горепосочената наредба. Считаме, че по този начин, ще бъдат принудени да я спазват.
(3) В 5-дневен срок от подаване на документите по ал. 1 и ал. 2, инспектори по растителна защита ги разглеждат и правят оценка дали са изпълнени условията на чл. 233. При необходимост в рамките на този срок се прави проверка или се изисква допълнителна информация.
(4) В зависимост от направените констатации при оценката по ал. 3, директорът на областната дирекция по безопасност на храните издава разрешение или мотивирано отказва издаването му. Разрешението съдържа и мерките, необходими за навременното предупреждаване на жителите и преминаващите лица, за опазване на съседни чувствителни култури и за опазване на околната среда в близост до третираната площ. Разрешението не трябва да противоречи на чл. 32 и чл. 33 от Закона за пчеларството.


Чл. 291. (1) За груби нарушения свързани със замърсяване на околната среда и представляващи риск за здравето на човека , животните и пчелите, на физическите лица се налага глоба в размер 5000 лева.
(2) Когато нарушенията по ал. 1 са извършени от юридическо лице или едноличен търговец, се налага имуществена санкция в размер от 5000 до 15 000 лева.

Считаме, че с това предложение се създава достатъчен стимул при извършване на растителнозащитни мероприятия да се опазват и животните и пчелите.

[ivootur]

Наистина трябва да се действа бързо,надявам се поне половината от предложенията да бъдат приети.

[Пламен Керчев]

Мисля, че всико е много добре прецизирано за което големи благодарности на Димитър Бонев. Промените ако минат, за което се надявам, са в полза на пчелите но при подробното прочитане на текстовете се вижда ,че е погледнато и от позицията на арендаторите да не са ощетени. Ние пчеларите просто искаме спазването на Закона за пчеларство и Наредба 15.
Времето е малко и в тази връска мисля, че дебат във водеща телевизия ще бъде от голяма полза.

[Димитър Бонев]

Виждам че има голям наплив от помощници. Жалко е наистина, че хора, чиито интереси са съвсем различни се опитват да помагат с каквото могат, а ние тука просто замълчахме. Нека тогава модераторите да изтрият темата. Явно на всички ви е добре така, да ви тровят пчелите.
А днес разбрах, че вече се е формирала и работна група, която започва да прави и нов закон за пчеларството. Подочух някои неща, дето се готвят д правят, ама все тая. Като гледам, колко сме смотани ще си ги прокарат и пак ще мрънкаме че тук ни ударили теслата там ни ударили теслата, забранили ни да правим пчели, да продаваме мед и т.н. И както ви казах в една друга тема после после пътя към цена 2лв е много кратък. Аз съм до тук. Нямам нито сили, нито възможности да продължа да се боря с вятърни мелници и заспали пчелари.

[rosty_sz]

Бонев не се сърди. С удоволствие ще помагам и за напред, но тази седмица и другата до половината ще е АД.
Дай инфо за тази работна група и за възможности да им въздействаме и т.н....
Ако трябва ще дойда до Пловдив да обсъдим лично някакви детайли. Просто има моменти в, които няма как.

[Димитър Бонев]

Инфо? Пламен, Ганчо, Михайлов, Димов или неговия там представител. Това са хората, които взимат решения за сектора. Учудващо е, че все още има хора дето не са го разбрали. По-важното е, че вече зад тях стоят само една шепа хора, които са зависими и няма накъде да бягат. Дори и Михайлов загуби доверието на тези, дето до вчера бяха най-върлите му поддръжници.
Не е необходимо да се правят разходки. И тук е достатъчно да се дават идеи. Всеки е ангажиран. Сега има доста работа. Но не е нормално да се хвърлят идеи, които аз самият не съм сигурен как точно могат да се формулират и след това да се мълчи. А и единия, а особено втория закон са много важни. Не е по силите на един човек сам да се справи. Та дори и сам да защитава позиции. Нали се сещате, че ще бъде сдъвкан и изплют, като се има в предвид, че там всички са навързани като свински черва. Дори и по някакъв начин да се успее и да влезе наш представител в работната група, то той трябва да има доста солиден гръб зад себе си. Иначе единственото, което ще се получи е поредното разочарование. Но съгласете се цялото това безхаберие би демотивирало всеки, който се опитва да помогне с каквото може.

[Mateev]

Защо се учудваш на цялото това безхаберие?
Ако утре ти запретнеш ръкави и сам свършиш цялата работа по законодателните предложения, вместо благодарности ще получиш критики, и твоето име също ще се нареди сред имената на хората, които пчеларите ежедневно оплюват, защото уж били правили законите за себе си. Така че дерзай - прави добро заради себе си и заради собствената си съвест, а после трябва великодушно да простиш на неразбиращите за това, че те оплюват. Аз също съм в подобна ситуация, но за разлика от тебе не се учудвам на неблагодарността на тези, за които се жертваш. Явно това е нормално, така че прави това, което смяташ за правилно, пък да става каквото ще става. Аз лично оценявам твоите усилия и те поддържам, но също като останалите не съм готов да правя прекалено големи жертви в името на общото благо. Когато мога и ако мога ще помагам, но само толкова и нищо повече. В конкретния случай не мога да отделя много време за да изчитам хиляди членове и алинеи и да се опитвам да ги прецизирам. Вярвам на тебе, разчитам на тебе, и ако наистина направиш нещо по въпроса, ще съм ти благодарен (за разлика от много други). Знам колко много усилия ще ти коства това и оценявам саможертвата ти.