Подзаконов нормативен акт не може да допълва закон.
Друг е въпросът, ако със закон се предоставят правомощия на общината да определя допустим вид и брой животни за отглеждане.
Практиката обаче показва, че това се урежда с наредба на общината. Случаен пример: община Брацигово разрешава до 5 бр. пчелни семейства.