Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 7 от 2015 г. за прилагане на

[Георги Куров]

Основните предложения за промени в Наредба № 7 от 2015 г. са свързани и произтичат от въвеждането на ново направление по мярката – „Подсигуряване на разнообразна паша на пчелите и осигуряване на естествено опрашване”. Тези изменения са резултат от одобрените промени в мярка 10 „Агроекология и климат” в Първо изменение на Програмата за развитие на селските райони 2014-2020г., наричана по – нататък „ПРСР 2014 – 2020 г.“.

Това е нещо ново за мен, не сме го обсъждали тук във форума. Постановката със сключване на договор с арендатор и отстояния от цъфтяща култура липсва. Явно за 2017г. това отпада.

http://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=2490

[rosty_sz]

Новото предложение е още по-зле според мен и нашето дружество. През миналата седмица запознах колегите и всички достигнахме до извода, че това е абсолютно неработеща мярка и нищо друго освен PR на управляващите не може да произтече от нея.
Ще ви разкажа с две думи за мярката. Подпомага се само подвижно пчеларство при следните условия. Преместването на семействата става във временни обекти в ТЕРИТОРИЯТА НА НАТУРА 2000 ИЛИ ДРУГИ МЕСТНОСТИ С ПРИРОДНИ ОГРАНИЧЕНИЯ (каквото и да значи това). Преместването трябва да е съпроводено със всички документи и семействата да са със жълти табелки. Преместването е минимум на 3 км. от стационара. На един временен обект не може да има повече от 50 семейства. разстояние до втори временен обект минимум 0,5 км. метра. Премествания на минимум две местообитания през сезона и минимално време за престой 3 седмици. Ангажимента е за 5 години, но може да се отказваш и предварително. Трябва да се поддържат постоянно минимум 80% от предварително заявения брой семейства. И СЕГА НАЙ ИНТЕРЕСНОТО, ЦЯЛАТА ХАМАЛОГИЯ ЗА 30 ЛЕВА НА СЕМЕЙСТВО.
Ето това са прорекламираните от министърката пари за подвижното пчеларство. За тези пари и jdrumev многократно говореше и спореше, че подвижните ще изкочим много напред. От мен БЛАГОДАРЯ ЗА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО, НО НЯМА ДА СЕ ВЪЗПОЛЗВАМ.

П.П. Ако условията останат такива предричам максимум 10 човека да се възползват. 7 от ще са такива, които и без това си ходят на подвижно по описания начин в описаните територии. Двама ще направят такова подвижно пчеларство само по документи и ще гръмнат на първата максимум втората проверка. Остава Един. Този Един с главно "Е" е човека заради който е написана цялата мярка. Заради който ще ни сменят табелките на всички и заради който всички ще похарчим една камара пари и след това ще харчим време и пари докато практикуваме пчеларство. На него условията ще са му супер защото нали за него са писани ама като вземе да мести ще разбере че няма далавера в тая работа и бързо ще се откаже ама лайното което ще е изсрал ще ни мирише до края на пчеларските ни дни. Честито.

[Валентин.]

Прочетох го набързо и мисля, че ще важи само за Натура 2000. Май няма да важи за земеделски и обработваеми земи.:yo: Ще го прочета пак по-подробно.:yo:

[Валентин.]

Рости, кажи му името на тоя, за когото се пишат специални наредби.:yo:

[мухозол]

Още една голяма глупост .Нещо което е ?????? просто нямам думи .

[rosty_sz]

Не го знам. Послеписа са мои виждания. Може и да греша, ама едва ли.

[Mateev]

Ами Ганчо Ганев и Петко Симеонов са в основата на всичко. Попитай ги тях кой е човека, за да знаем кого да набием ..... judge; :tres:

Иначе на последното заседание вече имаше представители на КБП и БПРА, като това се случи благодарение един пчелар, който своевременно ни предупреди, че предстои такова заседание. Аз не можах да присъствам, но други 2-ма човека присъстваха. След заседанието ги попитах какво се е обсъждало, и те ми казаха същото, а именно:

1. Сутуацията е безнадеждна. Наредбата е пълна глупост, и едва ли по нея някой пчелар някога ще вземе дори и 1 лев.
2. Членовете на комисията са били като коне с капаци, които въобще не са се вслушвали в разумните предложения.
3. Всички текстове са някаква постановка, някаква измислица или от некомпетентен човек, или са направени нарочно такива с цел никой пчелар да не може да вземе и 1 лев. Второто е по-вероятно ........ как така зърнарите ще се разделят с парите, които ги чувстват като своя собственост.

Така че според мене забравете за тази измислица, наречена Наредба 7. Никога по нея пчеларите не са вземали пари, никога няма и да вземат. Всичко е една голяма задкулисна игра, която се играе с цел министърката да си направи PR (все пак публично обеща пари на пчеларите за опрашване). Сега хем трябва да си изпълни обещанието, хем в същото време да не дава никакви пари. Как да стане така? Ами много просто - вижте наредбата и ще разберете .... :)

После министърката ще се изтъпанчи по медиите и ще каже - ние искахме да дадем пари на пчеларите, но те не пожелаха да си ги вземат. Елементарно Уотсън ...... :) А зърнарите ще потриват доволно ръце и ще "усвояват" нераздадените пчеларски пари ........

[Mateev]

Та ако се чудите кой стои в основата на всичко, то това е СИЛНОТО ЛОБИ НА ЗЪРНАРИТЕ. Както в предишната, така и в настоящата версия на наредбата, те винаги са мислили как да ОТКРАДНАТ ТЕЗИ ПАРИ и да не как да дадат нищичко на пчеларите. И в двата случая пчеларите са били извън сметките, просто методите за изхвърлянето им от схемата за били различни.

Първия път методиката беше как да приберат за себе си 99% от всички пчеларски пари. След като този номер не успя, сега прилагат другия номер - поставят неизпълними условия, за да може бюджета да остане непокътнат, и да се преразпредели по техните си направления, по които те вече знаят как да "усвояват".

[Краско]

Айде спокойно г-н Президента каза в своята реч, че остана една седмица.

[tsc1]

Айде спокойно г-н Президента каза в своята реч, че остана една седмица.
Тъй де! То това правителство и тая министърка вече оттекоха в канализацията на историята. По-добре помислете какво ще поискате да направи служебното правителство, което най-вероятно ще откара целия следващ пчеларски сезон.

[ndm]

Всичко „интересно” което предстои да се случи през следващата зима ще бъде подготвено именно след тази една седмица до към гьоргьовденското агне. А ние раята сме обречени просто да наблюдаваме сеира.

[Георги Куров]

Сменя се само министъра, всичките други чантаджий си остават по местата и довършват това което са намислили. А оправданието е, че няма технологично време за кардинални промени. Ако министъра който ще дойде е наясно с проблемите в бранша от предишната си дейност, може да направи много и то добри неща за 3-4 месеца. Обикновено стават министри, "парашутисти". Докато се запознаят с обстановката и им свършва мандата. После ги питат, защо не направихте това или това. А те отговарят - Не ми стигна времето, демек, нищо не разбирах отначало и не заех какво правя в Министерството.

[tsc1]

Ресорния зам.министър също ще отхвърчи, но "каките" ще останат. Важно според мен бързо да се разбере кой ще е зам.министъра, да се стигне до него и пчеларите да му обяснят нещата.

[kuline]

Та ако се чудите кой стои в основата на всичко, то това е СИЛНОТО ЛОБИ НА ЗЪРНАРИТЕ. Както в предишната, така и в настоящата версия на наредбата, те винаги са мислили как да ОТКРАДНАТ ТЕЗИ ПАРИ и да не как да дадат нищичко на пчеларите. И в двата случая пчеларите са били извън сметките, просто методите за изхвърлянето им от схемата за били различни.

Първия път методиката беше как да приберат за себе си 99% от всички пчеларски пари. След като този номер не успя, сега прилагат другия номер - поставят неизпълними условия, за да може бюджета да остане непокътнат, и да се преразпредели по техните си направления, по които те вече знаят как да "усвояват".

Аз отдавна казах, че зърнопроизводителите имат желязно лоби в управлението на държавата. Причината за това е, че разполагат със солиден финансов ресурс, с помощта на който са способни да сринат икономиката на държавата. Последното естествено няма да се случи, тъй като никой няма интерес от това, нито зърнарите, нито управлението. Както се казва "Интереса клати феса". Дават се пари и то много пари, там където е необходимо и се прокарват щенията на този, който плаща "музиката"

[Искрен Мутафов]

Ресорния зам.министър също ще отхвърчи, но "каките" ще останат. Важно според мен бързо да се разбере кой ще е зам.министъра, да се стигне до него и пчеларите да му обяснят нещата.

Не съм особенно обеден, че тезата ти за зам. министъра е вярна, но силно се надявам да е!!!

[ch.atanasov]

Информация със стара дата, но да не се чудите толкова за лобито на зърнарите.

http://www.dnevnik.bg/bulgaria/2009/07/21/758758_koia_e_desislava_taneva/

[rosty_sz]

Въпросния зам. министър е ВЕЧЕН и това се е доказало вече над десетилетие. Един служебен министър-председател си позволи да го освободи, но съда го върна и така до края на света.

[kuline]

Важно според мен бързо да се разбере кой ще е зам.министъра, да се стигне до него и пчеларите да му обяснят нещата.

Да, важно е да се стигне до него бързо, но с необходимия ресурс, а не кой най-напред е там! Голите обяснения, са... глас в пустиня. Абе хора, Вие май не живеете в реалността, а в страната на чудесата.

Чували ли сте: "Оптимизма е липса на информация" - мисъл на Фаина Раневска.

[tsc1]

Да, важно е да се стигне до него бързо, но с необходимия ресурс, а не кой най-напред е там! Голите обяснения, са... глас в пустиня. Абе хора, Вие май не живеете в реалността, а в страната на чудесата.

Чували ли сте: "Оптимизма е липса на информация" - мисъл на Фаина Раневска.
Подходиш ли към един проблем с песимистичната нагласа, че няма да го решиш по-добре не си губи времето повече с него.

[kuline]

Подходиш ли към един проблем с песимистичната нагласа, че няма да го решиш по-добре не си губи времето повече с него.

Да, прав си, нооо... е нужно да се подходи с необходимата стратегия, а не с "кауза пердута! До сега, няма посочена кауза, която да е работеща - реалистична!

[old_greyish]

Колко е бюджетът предвиден по тази мярка ( направление ) ? Или не е решено още ? Защото ако са ( по инфо от интернет ) около 800000 регистрирани пчелни семейства , по 30 лв са 24 млн лв . В България има 35 ( +/- 3 ) млн дка обработваема площ , минималната субсидия за 2016 беше някъде около 29,60 лв . Не ги виждам зърнопроизводителите да се халосват за 24 млн - сега , верно аз съм от село , и съм за малко , ама май кучето е другаде заровено ( не оспорвам че големите фирми обработващи земя държат министеството на земеделието ) . Та едва ли е до парите , за наредба 13 се бихте в гърдите нали ? , за неоникотиноидите ? ами как да им хареса на зърнарите че ще се отворят черни пътища дето само подвижните пчелари и крадящите на поразия индобългари ще ползват ? Един друг поглед в/у проблема , сега , аз ще си отнеса минусите , ама едно се вижда от града ( яко е да си еко ) друго е тука на село ( безхаберни програмисти ) .

[kuline]

Колко е бюджетът предвиден по тази мярка ( направление ) ? Или не е решено още ? Защото ако са ( по инфо от интернет ) около 800000 регистрирани пчелни семейства , по 30 лв са 24 млн лв . В България има 35 ( +/- 3 ) млн дка обработваема площ , минималната субсидия за 2016 беше някъде около 29,60 лв . Не ги виждам зърнопроизводителите да се халосват за 24 млн - сега , верно аз съм от село , и съм за малко , ама май кучето е другаде заровено ( не оспорвам че големите фирми обработващи земя държат министеството на земеделието ) . Та едва ли е до парите , за наредба 13 се бихте в гърдите нали ? , за неоникотиноидите ? ами как да им хареса на зърнарите че ще се отворят черни пътища дето само подвижните пчелари и крадящите на поразия индобългари ще ползват ? Един друг поглед в/у проблема , сега , аз ще си отнеса минусите , ама едно се вижда от града ( яко е да си еко ) друго е тука на село ( безхаберни програмисти ) .

Добруджанец, поставяш много въпроси, на които няма кой да отговори! Вкарваш статистика за обработваемите площи, за които няма подготвени люде, тук! Щом не си убеден, за това, дали парите са определящи - жалко! Няма смисъл повече да ти се обяснява. И това май ти е много !

[old_greyish]

Капанец ( дано не греша ) , от 1990 съм се върнал на село , от 1997 гледам земя , в момента съм последния от джинса който гледа пчели ( май-съм последния който остана на село ). Това се вижда от мойта камбанария , това споделям . Сега , ако е за факти - ами пас съм , слаб човек съм( ( не емигрирах с време и сега си ям гема ) за спорта , и защото клъвнах 3ти буркан , ще ти пиша на лични някои наблюдения мои през2013 , 2015 и 2016 с подвижни пчелари в моето землище ) )

[agro]

...Подпомага се само подвижно пчеларство при следните условия. Преместването на семействата става във временни обекти в ТЕРИТОРИЯТА НА НАТУРА 2000 ИЛИ ДРУГИ МЕСТНОСТИ С ПРИРОДНИ ОГРАНИЧЕНИЯ (каквото и да значи това). Преместването трябва да е съпроводено със всички документи и семействата да са със жълти табелки. Преместването е минимум на 3 км. от стационара. На един временен обект не може да има повече от 50 семейства. разстояние до втори временен обект минимум 0,5 км. метра. Премествания на минимум две местообитания през сезона и минимално време за престой 3 седмици. Ангажимента е за 5 години, но може да се отказваш и предварително. Трябва да се поддържат постоянно минимум 80% от предварително заявения брой семейства. И СЕГА НАЙ ИНТЕРЕСНОТО, ЦЯЛАТА ХАМАЛОГИЯ ЗА 30 ЛЕВА НА СЕМЕЙСТВО.
...

Е, нали знаем, че чиновниците работят по документи. Събираш наръча документи къде си ходил и какво си правил, пък дали е така, само ти си знаеш. После чакаш парите. Проверките -по сигнал или само за "не наши хора". И ако си съобразителен и ти се водят 1000 семейства /пак по документи/, сумата вече не е за пренебрегване. Така или иначе европрограмите са канал за крадене на пари, защо това да не е част от канала.

[Искрен Мутафов]

Основните предложения за промени в Наредба № 7 от 2015 г. са свързани и произтичат от въвеждането на ново направление по мярката – „Подсигуряване на разнообразна паша на пчелите и осигуряване на естествено опрашване”. Тези изменения са резултат от одобрените промени в мярка 10 „Агроекология и климат” в Първо изменение на Програмата за развитие на селските райони 2014-2020г., наричана по – нататък „ПРСР 2014 – 2020 г.“.

Това е нещо ново за мен, не сме го обсъждали тук във форума. Постановката със сключване на договор с арендатор и отстояния от цъфтяща култура липсва. Явно за 2017г. това отпада.

http://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=2490

По молба на колеги, които четат форума от телефони и други мобилни устройства с които немогат да отварят pdf файлове, ще публикувам текста на предложенията за изменение на Наредба 7.



ДО
МИНИСТЪРА НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ
ДЕСИСЛАВА ТАНЕВА


Д О К Л А Д

от Васил Грудев – заместник-министър на земеделието и храните

ОТНОСНО: Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 7 от 24 февруари 2015 г. за прилагане на мярка 10 „Агроекология и климат“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г.

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО МИНИСТЪР,

На основание чл. 9а от Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП) внасям за одобрение проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 7 от 2015г. за прилагане на мярка 10 „Агроекология и климат“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г.( ДВ. бр. 16 от 2015 г., изм. бр. 59 от 2015 г.), наричана по – нататък „Наредба № 7 от 2015 г.“. С проекта на наредба се предлагат и изменение и допълнение в някои разпоредби и на Наредба № 5 от 24.02.2015 г за прилагане на мярка 12 „Плащания по Натура 2000 и Рамковата директива за водите“ и Наредба № 4 от 24.02.2015 г. за прилагане на мярка 11 „Биологично земеделие“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г.
Основните предложения за промени в Наредба № 7 от 2015 г. са свързани и произтичат от въвеждането на ново направление по мярката – „Подсигуряване на разнообразна паша на пчелите и осигуряване на естествено опрашване”. Тези изменения са резултат от одобрените промени в мярка 10 „Агроекология и климат” в Първо изменение на Програмата за развитие на селските райони 2014-2020г., наричана по – нататък „ПРСР 2014 – 2020 г.“. Друга част от предложените изменения и допълнения в Наредба № 7 от 2015 г. и очакваните резултати от прилагането им са осигуряване на съответствие с текстовете на ПРСР 2014-2020г. и разпоредби от приложимото европейско законодателство, както и прецизиране и уточняване на определени разпоредби.
Следва да се има предвид, че съгласно чл. 6, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета ЕЗФРСР действа в държавите членки чрез програмите за развитие на селските райони. Тези програми осъществяват стратегия за изпълнение на приоритетите на Съюза за развитие на селските райони чрез пакет от мерки, определени в дял III. Те подлежат на одобрение от Европейската комисия, както и измененията в тях. Одобрена програма за развитие на селските райони е задължителна за съответната държава – членка.
Основните предложения за изменение и допълнение са следните:
Основните изменения и допълнения в Наредба № 7 от 2015 г. са свързани с текстовете за прилагане на направление „Подсигуряване разнообразна паша на пчелите и осигуряване на естествено опрашване” на мярка 10 „Агроекология и климат” от ПРСР 2014-2020г. По направлението ще се подпомагат земеделски стопани, които поемат ангажимент за преместване и разполагане на пчелни семейства в територии, важни за биоразнообразието в Република България, като по този начин, от една страна, се стимулира развитието на прилежащата растителност, а от друга, се осигури разнообразна паша за пчелите. Дейността по направлението ще се изпълнява, чрез подвижно пчеларство като временните пчелини трябва да се разполагат в зони Натура 2000, райони с природни или други ограничения и земи с висока природна стойност (ВПС). Уреждат се условията за одобрение и прекратяване на 5 годишен ангажимент от земеделския стопанин, както получаването на финансовата помощ за изпълняваните изисквания. Кандидатите по направлението трябва да спазват следните изисквания:
А) Осигурят сезонно преместване и разполагане на поне 25 пчелни семейства на минимум 2 местоположения, намиращи се на разстояние от 3 км по въздух от постоянния пчелин и поне 500 м по въздух едно от друго в периода 15 март – 15 септември;
Б) Осигурят минимален непрекъснат период на престой от 3 седмици за всяко местоположение в годината на подпомагане на не повече от 50 броя, подпомагани пчелни семейства;
В) Запазят поне 80 % от броя на подпомаганите пчелни семейства.
Втората група промени в Наредба № 7 от 2015 г. са свързани с прецизиране и внасяне на яснота в съществуващи текстове, както и въвеждане на текстове от ПРСР 2014-2020 и приложимото европейско законодателство:
А) Измененията в чл. 5 от Наредба № 7 от 2015 г. отразяват прилагането на направленията, в съответствие със специализираните слоеве на местообитанията на застрашените видове птици. Предвид постъпило писмо от страна на Българско дружество за защита на птиците с искане за промяна в обхвата на местообитанията на зимуващи гъски и червеногуша гъска, е предвидена възможност за предоставяне на специализиран слой към Държавен фонд „Земеделие“, който може да бъде ограничен до площи, които в максимална степен отговарят на целите на направлението за опазване на застрашените видове птици;
Б) Действащите в момента разпоредби на чл. 8, ал. 3 от Наредба № 7 от 2015 г. дават възможност на земеделските стопани след изтичане на 5-годишния ангажимент да удължават ежегодно ангажимента си при спазване на изискванията на наредбата;
В) Измененията в чл.17, ал.1, т.7 от Наредба № 7 от 2015 г. прецизират правно – технически цитираната разпоредба, тъй като премахва препращането към една и съща дейност в две различни разпоредби на наредбата. В текста освен това е добавено изискването на поддържането на създадените постоянно затревени площи от земеделския стопанин. Допълнително са прецизирани и текстовете, свързани с изпълнението на изискванията за одобрение и управление за същата дейност в чл. 26, т. 10 и чл. 36, ал. 3 и 4 от Наредба № 7 от 2015 г. С цел внасяне на по-голяма яснота по отношение на изискванията, които трябва да спазват кандидати по направление "Контрол на почвената ерозия", за дейността превръщане на обработваеми земеделски земи в постоянно затревени площи, за получаване на компесанторно плащане след първата година, е уточнен начина на поддържане на площите след първата година, както и ограниченията по отношение на разораването. През 2017 година кандидатите, изпълняващи тази дейност, ще бъдат в третата година от ангажимента си.
В допълнителните разпоредби на наредбата е дадена дефиниция на понятието „изкуствено създадено условие”. По такъв начин се изяснява предложеното изменение на т. 9 от чл. 17, ал. 2 от Наредба № 7 от 2015 г., в която се регламентира правото да бъде отказано подпомагане при установяване на изкуствено създадени условия от страна на земеделския стопанин, както и в случаите предвидено в чл. 35, параграф 6 от Делегиран Регламент (ЕС) № 640/2014 на Комисията от 11 март 2014 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на интегрираната система за администриране и контрол и условията за отказ или оттегляне на плащанията и административните санкции, приложими към директните плащания, подпомагането на развитието на селските райони и кръстосаното съответствие. Създадената ал. 3 в цитираната разпоредба отразява изискването в параграф 4 от същия регламент.
В чл. 21 от Наредба № 7 от 2015 г. се създава ал. 2, която предоставя право на земеделския стопанин, в случай на настъпили форсмажорни или изключителни обстоятелства, в резултат, на което бъде намален броя на животните с ангажимент, до края на петгодишния период да бъде изпълняван с наличния брой животни, когато са по-малко от одобрените за участие.
Създадената ал. 7 в чл. 23 от Наредба № 7 от 2015 г. предоставя право на земеделския стопанин да се откаже доброволно от изпълнявания ангажимент, като урежда реда и условията за прекратяване на поетия ангажимент по искане на земеделския стопанин преди изтичане му.
Измененията на Приложение № 6 към чл. 16 и чл. 23, ал. 2, целят да се обхват одобрените базови изисквания по отношение на изпълнявани дейности от кандидатите, съгласно ПРСР 2014-2020.
Разпоредбите на чл.54 от Наредба № 7 от 2015г. урежда реда за въвеждане на информация от външни институции в електронна система, посредством която ДФЗ- РА извършва проверки за изпълнението на изискванията от страна на кандидата. Не рядко при въвеждане в системата, организациите сигнализират за допуснати технически грешки. В чл. 54, ал. 4 от Наредба № 7 от 2015 г. се урежда реда и срока за получаване на коригираща информация, в случаите на технически грешки. След постъпване в Министерството на земеделието и храните, тази информация се предоставя единствено в дирекция „Развитие на селските райони” с цел одобрение или отхвърлянето на постъпилите искания за корекции от страна на външните институции. С измененията на цитирания член, решението за одобрение или отказ се предоставя на ДФЗ- РА с оглед наличната информация в подадените заявления за подпомагане и възможността за допълнително изискване на информация от земеделските стопани.

[Искрен Мутафов]

Ето и втората част на Доклада.




По отношение на заключителните разпоредби:
В чл. 1, ал. 4 от Наредба № 5 от 24.02.2015 г за прилагане на мярка 12 „Плащания по Натура 2000 и Рамковата директива за водите“ се уреждат допустимите за подпомагане площи по мярката от ПРСР 2014-2020. През 2015г. земеделските стопани получават подпомагане, когато земеделския им парцел попада във физически блок, пресичащ със 100 кв.м. зона от НАТУРА 2000. В същото време, съгласно ПРСР 2014-2020, подпомагането следва да се отпуска само за площи, попадащи в зона от НАТУРА 2000. С измененията се променят условията за допустимост по отношение на едно основните изисквания за подпомаганите площи, като допустими за подпомагане се определят само земеделски площи, които изцяло попадат в защитена зона от НАТУРА 2000.
Допълненията и измененията на Наредба № 4 от 24.02.2015 г. за прилагане на мярка 11 „Биологично земеделие“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г. са насочени към изменения, които да обхванат:
А) Основни изменения, свързани с постигане на целта на мярката – производството на биологична растителна и животинска продукция. Очакваното въздействие на тези изменения е насочено към прецизиране на условията за възстановяване на получени финансови средства, когато подпомаганите площи и животни да се използват за биологично производство след преминаване на периоди на преход, както и получаване на информация в ДФЗ- РА, при получаването на информация за констатирано несъответствие на състоянието на площите, когато е извършена проверка след датата, към която се отразяват констатациите на Контролиращите лица в Системата за информация от външни институции, поддържана от ДФЗ- РА.
Б) Правно- технически корекции.
С проекта на наредба са въвеждат мерки по прилагането на чл.35 от Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014 на Комисията от 11 март 2014 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на интегрираната система за администриране и контрол и условията за отказ или оттегляне на плащанията и административните санкции, приложими към директните плащания, подпомагането на развитието на селските райони и кръстосаното съответствие, съгласно който следва да се извършват изчисленията на финансовата помощ по съответните мерки. Тези мерки се съдържат в разпоредбите на параграф 4 и 6 на чл. 35 от цитирания регламент.
Предложеният проект на наредба няма да ангажира допълнителни финансови средства от бюджета на Министерстовото на земеделието и храните.
С проекта на наредба не се транспонират актове на европейското законодателство, поради което не е изготвена и приложена таблица за съответствието с правото на Европейския съюз.
В съответствие с разпоредбата на чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове в процеса на разработване на проекта на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 7 от 2015 г. се проведе обществена консултация с граждани и юридически лица. Протоколът от проведената среща и направените обсъждания е приложение към настоящия проект на доклад.
Спазени са изискванията на чл. 26, ал.2 и 4 от Закона за нормативните актове относно публикуването на проекта на наредбата на интернет страницата на МЗХ и на Портала за обществени консултации.
Проектът на наредба е съгласуван в съответствие с разпоредбите на Правилата за изготвяне и съгласуване на проекти на актове в системата на Министерството на земеделието и храните. Направените целесъобразни бележки и предложения са отразени.
УВАЖАЕМА ГОСПОЖО МИНИСТЪР,
Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 9а от Закона за подпомагане на земеделските производители предлагам да издадете предложения проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 7 от 2015 г. за прилагане на мярка 10 „Агроекология и климат“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г.
С уважение,
ВАСИЛ ГРУДЕВ
Заместник-министър на земеделието и храните

[Искрен Мутафов]

Ето и прокта на самата Наредба 7:




НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА № 7 ОТ 2015 Г. ЗА ПРИЛАГАНЕ НА МЯРКА 10 „АГРОЕКОЛОГИЯ И КЛИМАТ“ ОТ ПРОГРАМАТА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ ЗА ПЕРИОДА 2014 - 2020 Г.
(обн., ДВ. бр. 16 от 2015 г.; изм. бр. 59 от 2015 г.)
§ 1. В чл. 3 се създава т. 8:
„8. подсигуряване разнообразна паша на пчелите и осигуряване на естествено опрашване.“
§ 2. В чл.4 се създава ал.4:
„(4) Прилагането на направлението по чл. 3, т. 8 се предоставя за пчелни семейства във временни пчелини, разположени в земеделска земя в зони Натура 2000, обявени със заповед на министъра на околната среда и водите, райони с природни или други ограничения, или земи с висока природна стойност.“
§ 3. В чл. 5 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 3 т. 1, 2 и 3 се изменят така:
„1. списък на землища на местообитанията на зимуващите видове гъски, съгласно приложение № 1 и специализиран слой;
2. списък на землища на местообитанията на червеногушите гъски, съгласно приложение № 2 и специализиран слой;
3. списък на общините в България, на територията на които, в обработваемите земи със зърнено-житни култури, гнезди Ливаден блатар, съгласно приложение № 3 и специализиран слой”
2. В ал. 4 след думите „приложение № 4” се добавя „и специализиран слой“
§ 4. В чл.6, ал. 1 думите „по категории“ се заличават, а след думите „(ЗЗТ)“ се добавя „и специализираните слоеве по чл. 5 ал.3 и ал.4.“
§ 5. В чл. 8 ал. 3 се изменя така:
„(3) След изтичане на срока по ал. 1 прилагането на агроекологичните дейности може да бъде ежегодно удължавано, при спазване на изискванията по тази наредба.“
§ 6. В чл. 9 се правят следните допълнения и изменения:
1. Алинея 2 се изменя така:
„(2) Земеделските стопани отбелязват кода на съответната дейност срещу всеки парцел, животно или пчелно семейство в заявленията по чл. 8, ал. 2.“
2. В ал. 4 след цифрата „1“ се добавя„ 2, „
§ 7. В чл. 14 се правят следните изменения и допълнения:
1. В т. 2, буква „б“ преди числото „50“ се добавя думата „минимум“
2. Създава се т. 8:
„8. по направление подсигуряване разнообразна паша на пчелите и осигуряване на естествено опрашване чрез преместване и разполагане на пчелни семейства – 15,37 евро/пчелно семейство“
§ 8. В чл.15 се правят следните допълнения и изменения:
1. Алинея 1 се изменя така:
„(1) Подпомагат се одобрени земеделски парцели, животни и пчелни семейства, за които земеделските стопани са поели задължение да прилагат агроекологични дейности по съответното направление.“
2. Създава се ал. 4:
„(4) Годишните агроекологични плащания за прилагането на агроекологичните дейности по направлението по чл. 3, т. 8 се основават на броя на заявените пчелни семейства, като се подпомагат пчелни семейства, които са собственост на земеделския стопанин.“
§ 9. В чл. 17 се правят следните допълнения и изменения:
1. В ал.1:
а) точка 7 се изменя така:
„7. земеделските стопани, които кандидатстват за подпомагане по чл. 36, ал. 1, т. 1, не заявят и не поддържат след първата година като постоянно затревени площи одобрените парцели;“
б) създава се т. 9:
„9. при извършвани проверки се установи неспазване по отношение на преместването, местоположението, периода на разполагане и броя на идентифицираните в интегрираната информационна система на БАБХ пчелни семейства във временните пчелини по направлението по чл. 3, т. 8“
2. В ал. 2 се създават т. 8 и 9:
„8. земеделските стопани са намалили заявения брой пчелни семейства по направлението по чл. 3, т. 8 под 80% от одобрения брой за участие през първата година от ангажимента;
9. са установени изкуствено създадени условия и/или действия от страна на кандидата по смисъла на чл. 35, параграф 6 от Делегиран Регламент (ЕС) № 640/2014 на Комисията от 11 март 2014 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на интегрираната система за администриране и контрол и условията за отказ или оттегляне на плащанията и административните санкции, приложими към директните плащания, подпомагането на развитието на селските райони и кръстосаното съответствие.“
3. Създава се ал. 3:

„(3) В случаите на установяване на неспазване на многогодишни изисквания, които засягат изплатени средства за същата дейност в предходни години, отказите и намаленията могат да се приложат към вече изплатени средства, съгласно методиката по чл.16.“
§ 10. В чл. 20, ал. 5 цифрата „3“ се заменя с „2“.
§ 11. В чл. 21 се правят следните изменения и допълнения:
1. Досегашният текст става ал.1.
2. Създават се ал. 2 и 3:
„(2) В случаите на настъпили форсмажорни или извънредни обстоятелства, засягащи броя на отглежданите животни с ангажимент по направлението по чл. 3, т. 6, до края на петгодишния си ангажимент, могат да продължат изпълнението на ангажимента си с броя на отглежданите животни от същия вид след настъпване на обстоятелствата, в случай че броят им е по-малък от този, за които са поели ангажимент.
(3) Когато земеделските стопани са поели ангажимент по направлението по чл. 3, т. 8, заявените за подпомагане пчелни семейства не могат да бъдат намалявани под 80% от одобрения брой през първата година.“
§ 12. В чл. 22, ал. 1 след думите „т. 6“ се добавя „и пчелните семейства по чл. 3, т. 8“
§ 13. В чл. 23 се създава ал.7:
„(7) Подпомаганите земеделски стопани могат да поискат по всяко време прекратяване на агроекологичен ангажимент, като уведомят писмено ДФЗ – РА и възстановят всички получени до момента агроекологични плащания съгласно чл. 18, ал. 4.“
§ 14. В чл. 25 се създават ал.5 и 6:
„(5) За подпомагане по направлението по чл. 3, т. 8 се одобряват заявени пчелни семейства на земеделски стопани, които са собственици на регистриран/и съгласно изискванията на чл.137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност (ЗВД) пчелин/и, с най-малко 25 пчелни семейства, индивидуално идентифицирани в Интегрираната информационна система на БАБХ (ВетИС).
(6) В случай на съсобственост на заявени за подпомагане пчелни семейства земеделският стопанин предоставя със заявлението за подпомагане нотариално заверен документ, в който другият съсобственик изразява съгласието си кандидатът да получава подпомагане за всички заявени пчелни семейства.“
§ 15. В чл. 26 се правят следните допълнения и изменения:
1. В точка 4 след думите „чл. 38, т. 1“ се добавя „или декларираният брой животни от даден вид със съответния агроекологичен код е по-голям от разрешените в разрешителното за паша за същия вид;“
2. Точка 10 се изменя така:
„10. парцели, заявени по направлението по чл. 3, т. 4 за първа година, с дейност, свързана с превръщане на обработваеми земи в постоянно затревени площи, които в заявлението за подпомагане/плащане не са заявени и не се поддържат със земеделска култура за обработваема земя;".
3. Създава се т.11:
„11. пчелни семейства, заявени по направлението по чл. 3, т. 8, които не отговарят на изискванията на чл. 25, ал.5 и 6.“

§ 16. В чл. 31 след думата „пожар“ се добавя запетая и „унищожаване или кражба на заявени пчелни семейства, разположени във временен пчелин“
§ 17. В чл. 36 се правят следните допълнения и изменения:
1. В ал. 3 след думата „плащане“ се добавя „и поддържат“
2. В ал. 4 думата „втората“ се заменя с „първата“.
§ 18. В глава шеста се създава Раздел IX „Подсигуряване разнообразна паша на пчелите и осигуряване на естествено опрашване“ с чл. 44а:
„Раздел IX
Подсигуряване разнообразна паша на пчелите и осигуряване на естествено опрашване
Чл. 44а. (1) Земеделските стопани, които кандидатстват за подпомагане по чл. 3, т. 8 осигуряват сезонно преместване и разполагане на поне 25 пчелни семейства в периода 15 март-15 септември с цел извършване на паша на разстояние от минимум 3 км по въздух от постоянния пчелин, регистриран в БАБХ.
(2) Земеделските стопани са длъжни да запазят броя на подпомаганите пчелни семейства до 80 % от първоначално одобрения брой през целия период на ангажимента;
(3) Земеделските стопани, осигуряват ежегодно придвижване на заявените пчелни семейства във временни пчелини на минимум 2 местоположения, разположени на площи по чл. 4, ал.4.
(4) Земеделските стопани спазват минимален непрекъснат период на престой от 3 седмици на заявените пчелни семейства във всеки временен пчелин.
(5) Едно местоположения в годината на заявяване се ползва като се разполагат до 50 пчелни семейства от заявените.
(6) Разстоянието между временните пчелини, собственост на земеделския стопанин, в които се разполагат пчелните семейства за изпълнение на дейността по чл.3 т.8 е минимум 500 м по въздух.
(7) Временните пчелини трябва да са регистрирани посредством географски координати в интегрираната информационна система на БАБХ (ВетИС).“
§ 19. В чл. 46, т. 5, б. „б“ думите „чл. 25, ал. 5, т. 2“ се заменят с „чл. 25, ал. 4, т. 2“.

[Искрен Мутафов]

Ето и втората част на проекто Наредбата:




§ 20. В чл. 54 ал.4 се изменя така:
„(4) При установяване на допуснати технически грешки от страна на външните институции отстраняването им се извършва, като външната институция, допуснала техническата грешка, попълва "Заявление за редакция на въведени данни" в СВДВИ по образец и го изпраща до ДФЗ-РА в срок до 31 януари на следващата година. Държавен фонд „Земеделие“ – Разплащателна агенция одобрява или отхвърля постъпилите заявления, като предприема необходимите действия с оглед извършване на одобрените корекции.“
§ 21. В допълнителните разпоредби, в § 1 се създава т.9:
„9. “Пчелно семейство“ е пчелното семейство съгласно § 1, т. 6 от допълнителните разпоредби на Закона за пчеларството.“

§ 22. В приложение № 5 към чл. 9, ал. 1 накрая на таблицата се добавя ред:
„
ПП Подсигуряване разнообразна паша на пчелите и осигуряване на естествено опрашване чрез преместване и разполагане на пчелни семейства АК21
„
§ 23. В приложение № 6 към чл. 16 и чл. 23, ал. 2 се правят следните изменения и допълнения:
1. В т. 4 след последното изречения се добавя ред:
„ - Забранява се изгарянето на стърнищата.“
2. В т.5 след последното изречения се добавя нов ред:
„ - При придвижване/транспортиране животните трябва да бъдат придружени от ветеринарномедицинско свидетелство за придвижване/транспортиране.“
3. Създава се т.8 :
„8. Подсигуряване разнообразна паша на пчелите и осигуряване на естествено опрашване:
8.1. Постоянният пчелин на кандидата е регистриран по чл. 137 от Закон за ветеринарно медицинската дейност;
8.2. Кандидатите спазват изискванията на чл.15 и 16 от Закон за пчеларството.“
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 24. В Наредба № 5 от 2015г. за прилагане на мярка 12 „Плащания по НАТУРА 2000 и Рамковата директива за водите“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020г. (ДВ, бр. 16 от 2015г.), в чл.1 ал. 4 се изменя така:
„ (4) Допустими за подпомагане по ал. 2 са земеделски площи, които попадат изцяло в защитена зона от Натура 2000.“
§ 25. В Наредба № 4 от 2015г. за прилагане на мярка 11 „Биологично земеделие“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020г. (ДВ, бр. 16 от 2015г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл.6 ал.3 се изменя така:
„ (3) След изтичане на петгодишния период на ангажимента, същият може да бъде удължаван ежегодно.“
2. В чл. 14:
а) В ал.1:
аа) В т. 1 думите „чл.18,ал.2“ се заменят с „чл.20“;
бб) В т.8 след думата „лице“ се добавя „или е налице прекъсване в периода на контрол“;
б) В ал. 2 се създава т.7:
„7. са установени изкуствено създадени условия и/или действия от страна на кандидата по смисъла на чл. 35, параграф 6 от Делегиран Регламент (ЕС) № 640/2014 на Комисията от 11 март 2014 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на интегрираната система за администриране и контрол и условията за отказ или оттегляне на плащанията и административните санкции, приложими към директните плащания, подпомагането на развитието на селските райони и кръстосаното съответствие.“
3. В чл. 15:
а) В ал. 1 след думите „ал.2“ се добавя „или не е предоставен сертификат или писмено доказателство съгласно чл. 33, ал. 1, т. 2.“;
б) В ал. 3 т. 3 се отменя.
в) В ал. 4 след думата „ангажимент“ се добавя „и е предоставен в ДФЗ- РА сертификат или писмено доказателство за съответствие на произведените растителни, животински или пчелни продукти с правилата на биологично производство.“
4. В чл.17 се създава ал.7:
„(7) При разширяване или подновяване на ангажимент, новите площи се идентифицират като самостоятелни парцели, когато изпълняваната дейност за биологично земеделие или преминаване към биологично земеделие (периода на преход) е различна от изпълняваната дейност на вече одобрения парцел.“
5. В чл.19 се създава ал. 7:
„(7) Подпомаганите земеделски стопани могат да поискат по всяко време прекратяване на ангажимент, като уведомят писмено ДФЗ – РА и възстановят всички получени до момента плащания съгласно чл. 15.“
6. В чл. 21, ал. 1 след думата „лице” се добавя запетая и „регистриран в базата данни по чл. 37. ал. 1 от Наредба № 1 от 2013 г. за прилагане на правилата на биологично производство на растения, животни и аквакултури, растителни, животински продукти, продукти от аквакултури и храни, тяхното етикетиране и контрола върху производството и етикетирането(ДВ, бр.16 от 19 Февруари 2013г).“
7. В чл.29 думите „агроекологичните“ и „ ,ал. 4“ се заличават.
8. В чл. 30 думата „агроекологичните” се заличава.
9. В чл. 33:
а) В ал.1 се създава т. 3:
„3. Документите по т. 2 се предоставят за всеки от одобрените за подпомагане парцели, преминали периода на преход към биологично производство по чл.11, ал.4.“
б) Създава се ал. 3:
„(3) Когато при извършване на проверки след последната дата по ал.2 от страна на Контролиращото лице или Компетентното звено по чл.1, ал.3 от Наредба № 1 от 2013 г. бъде установено неспазване на изискванията по ал. 1, т. 1, налагащо промяна в състоянието заявената за подпомагане част от земеделското стопанство, информация за резултатите от проверката се изпраща незабавно на ДФЗ- Разплащателна агенция.“
10. В чл. 39:
а) В т.1:
аа) в буква „в“ след „т.2“ се добавя „ и т.3“
бб) създава се б. „г“:
„г) Документ удостоверяващ непрекъсването на контрола при промяна на Контролиращото лице и копие на договора с новото Контролиращо лице - в срок от 15 работни дни от промяната“.
б) в т.2 се създава се б. „д“:
„д) документ удостоверяващ непрекъсването на контрола при промяна на Контролиращото лице и копие на договора с новото Контролиращо лице - в срок от 15 работни дни от промяната“
в) в т. 3 се създава се б. „г“:
„г) документ удостоверяващ непрекъсването на контрола при промяна на Контролиращото лице и копие на договора с новото Контролиращо лице - в срок от 15 работни дни от промяната“
11. В чл. 48 думите „ал. 4“ се заличават.
12. В чл. 49 ал. 4 се изменя така:
„(4) При установяване на допуснати технически грешки от страна на външните институции отстраняването им се извършва като контролиращите лица, допуснали техническата грешка, попълват "Заявление за редакция на въведени данни в "СВДВИ" по образец и го изпращат до ДФЗ-РА в срок до 31 декември на годината, за която се отнасят. ДФЗ-РА одобрява или отхвърля постъпилите заявления, като предприема необходимите действия с оглед извършване на одобрените корекции.“
13. В допълнителните разпоредби,в § 1 се създава т. 10:
„10. "Изкуствено създадено условие" е всяко установено условие по смисъла на чл. 60 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на интегрираната система за администриране и контрол, мерки за развитие на селските райони и кръстосаното съответствие.“
§ 26. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в „Държавен вестник.“

[мухозол]

А някой знаели колко ще струва подаването на документите . До колкото чух 1000 лв за някакви фирми които дават нещо